Глава Российской Ассоциации Букмекеров Константин Макаров рассказал ИА «Регионы России» о проблемах и перспективах букмекерской отрасли.

Расскажите, когда была создана Российская Ассоциация Букмекеров, кто стоял у истоков? Какое количество членов состоит в Ассоциации?
Ассоциация была создана по инициативе граждан Российской Федерации, занятых в букмекерской отрасли в конце 2010 года. По последним данным, в Российской Ассоциации Букмекеров состоят около 11 000 человек, работающих в более 2 500 пунктах приема ставок, – сотрудников 13 крупнейших букмекерских контор России. И их количество увеличивается.

По каким направлениям уже ведется работа? Что сделано на данный момент для достижения заявленной при создании Ассоциации цели?
Мы активно налаживаем контакты с органами государственной власти. Во время Олимпиады ежедневно предоставляли информацию о наличии или отсутствии подозрительных ставок в Минспорт в соответствии с достигнутыми договоренностями.
Еще одно важное направление, по которому ведется работа – привлечение внимания к попыткам существенно изменить «правила игры» в отрасли. Речь идет о проекте поправок в 244-й федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Букмекерскому бизнесу в России грозит монополизация. Кроме того, эти поправки могут послужить причиной эпидемии лудомании – игорной зависимости.

Какие проблемы существуют на данный момент в отрасли?
Главная проблема, по нашему мнению, в области законодательного регулирования. В первую очередь это касается уже упомянутого проекта поправок в 244-ФЗ. Еще я бы выделил такую проблему как низкий уровень культуры букмекерства в России.

Расскажите, что изменится с принятием поправок, о которых Вы говорите? Как Вы их оцениваете?
В поправках говорится о создании саморегулируемых организаций, в которые смогут вступить далеко не все игроки рынка. Вклады в общий компенсационный фонд в СРО в размере 300 млн. рублей для букмекерских контор и 100 млн. для тотализатора не имеют финансово-экономического обоснования: у нас и сейчас действуют строгие правила о наличии активов на миллиард рублей.
Введение новых ограничений для бизнеса приведет к тому, что некоторые компании не смогут продолжать свою деятельность и уйдут в тень, в результате снизятся налоговые поступления в бюджеты, увеличится доля теневого сектора. Введение СРО создаст серьезные предпосылки к монополизации отрасли.
Но самый большой минус предлагаемых поправок – «интерактивные ставки». С принятием этого пункта, ставку можно будет через любые терминалы и электронные устройства, доступ к которым будут всегда иметь дети и социально незащищенные слои населения.

Как оценивают данные поправки рецензирующие государственные органы?
Министерство экономического развития РФ и Министерство юстиции РФ раскритиковали подготовленные Минфином положения. Они были охарактеризованы как «подготовленные в спешке и содержащие противоречия», о чем были написаны соответствующие письма в Минфин.
В прошлом году эти же поправки предполагалось внести вместе с внесением изменений в закон №138 «О лотереях». Тогда на это обратила внимание Федеральная антимонопольная служба, и в том же письме указала на другие серьезные проблемы в предлагаемых поправках.

Как эти поправки отражают поручение Президента РФ по регулированию букмекерской деятельности?
Как я уже сказал, принятие поправок не предвидит улучшения ситуации в отрасли. Скорее, наоборот. В каком-то отдалённом смысле содержание законопроекта отражает поручение Президента, но не раскрывает. В законопроекте нет конкретики и упущены основополагающие моменты поручения. Более того – некоторые поручения истолкованы абсолютно неверно. Есть четкий комплекс мер, которого необходимо придерживаться, создавая этот законопроект. Вот некоторые аргументы, которые подтверждают парадоксальность поправок.
Проект поправок не содержит изменений статей 1062 и 1063 Гражданского кодекса РФ, касающихся судебной защиты требований участников азартных игр в части обеспечения судебной защиты требований участников азартных игр в случае нарушения их прав и законных интересов, а так же установления исчерпывающего перечня способов заключения договоров между организатором и участником азартных игр, а также документов, подтверждающих заключение таких договоров.
Поручение № ПР-2240 содержит указание на необходимость создания «единого центра учета интерактивных ставок букмекерских контор и тотализаторов». Предполагалось, что данный центр должен быть единым на всей территории РФ, обрабатывать все ставки, принимаемые организатором азартных игр во всех проводимых на территории РФ азартных играх и вести учет сделанных ставок и выплаченных выигрышей относительно каждого участника азартной игры. Данный центр должен находиться в ведении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области организации и проведения азартных игр.
Вместо этого, проект поправок вводит понятие «центр учета интерактивных ставок». Как усматривается из трактования данного определения, центр учета интерактивных ставок не осуществляет функции, изложенные выше.
Проектом поправок не установлен необлагаемый минимум дохода, получаемого в виде выигрыша.

Отразятся ли поправки на клиентах букмекерских контор?
Конечно отразятся. Введение «интерактивных ставок» приведет к тому, что людям не нужно будет удостоверять свою личность и возраст при осуществлении ставки, поскольку это можно будет сделать в любом платежном терминале, банкомате, мобильном телефоне, просто нажав соответствующую кнопку. Напомню, что сейчас ставку принимаются только по предъявлению паспорта и только в специально отведенном для этого месте – пункте приема ставок.
Как уже было отмечено выше, данные поправки приведут к недобросовестной конкуренции и монополизации рынка. При этом качество обслуживания снизится — это неизбежный показатель для монополии любого рода. Что уж там говорить о повышении культуры букмекерского бизнеса!..

Оцените будущее букмекерского рынка в России?
Рынок находится на пороге серьезных изменений и его нормальное развитие под угрозой. Очень много зависит от того, каким образом решится вопрос дальнейшего правового регулирования отрасли. Если нынешние поправки, будут приняты, то, как уже было сказано выше, букмекерский рынок ждет монополизация и волна игромании.

Какие планы на ближайшее будущее? Собираетесь ли Вы налаживать международное сотрудничество с целью обмена опытом?

На данный момент мы работаем над проектом, направленным на оказание помощи людям с игорной зависимостью. В планах расширение сотрудничества с органами государственной власти и спортивными организациями как национального, так и международного масштаба для совместной работы над улучшением условий, в которых функционирует отрасль.

http://www.gosrf.ru/news/13731/