Константин Макаров, президент СРО в сфере букмекерства, ответил на вопросы bettingexpert.com о состоянии беттинг-рынка в России и ближайших перспективах его развития.

Что сейчас происходит на букмекерском онлайн рынке рынке Росcии? Поправки в закон 244 Ф3 подписаны Президентом РФ Путиным еще летом, однако принимать ставки онлайн лицензированные в России букмекеры пока не могут, более того многие их них по-прежнему заблокированы по решению суда Роскомнадзором. Когда на ваш взгляд ситуация разрешится? По словам Олега Журавского, это произойдет с нового года.

Букмекеры действительно не смогут принимать ставки онлайн в ближайшее время. Дело в том, что закон написан очень двояко. Скорее всего, интерактивная ставка – это просто один из способов оплаты. Само пари должно будет заключаться в букмекерской конторе, расположенной где-то территориально. Нужно понимать, что на сегодняшний день официально российских интернет-букмекеров нет. Насколько я знаю, нет ни одной российской букмекерской компании, которая официально заявила бы о работе в Интернет-пространстве в зоне .ru. Официально онлайн и офлайн букмекер – это два разных юридических лица. Сайты, которые работают в серой зоне, нелегальны, потому и блокируются.

Почему в России с 2006 года не могут урегулировать рынок азартных игр, проводимых в том числе в интернете? В чем основная проблeма? Есть ли организации и люди, кому невыгодна регуляция азартного онлайн рынка?

Я считаю, что рынок азартных игр в сети Интернет до сих пор не урегулирован по той причине, что этим основательно и комплексно никто не занимался. Чудес никаких не бывает. Если в некоторых странах к этому действительно подошли цивилизованно исходя из современных закономерностей развития данного сегмента, он урегулирован. И достаточно интересно и успешно все получается. У нас этим рынком никто не занимается, как впрочем не занимается и многими другими рынками. Не надо забывать, данная ситуация — это всего лишь маленькая частичка общей проблемы экономики России.

У нас экономика сырьевая. Когда государство всерьез задумается о том, что можно получать доходы в том числе в виде налоговых отчислений с других отраслей, в том числе с организации и проведения азартных игр как на земле, так и в Интернете. Естественно, можно подключить соответствующих специалистов отрасли, использовать и применять международный опыт, и этот рынок будет урегулирован. Пока, на сегодняшний день, этим никто не занимается. Возникают какие-то местечковые ситуации, достаточно много полемики, популизма на этот счет, но в действительности серьезно, основательно, цивилизованно к вопросу урегулирования этого бизнеса никто не подходил.

Вы были против поправок, в том виде, которые по сути были приняты. В частности, вы высказывали мысль о том, что именно СРО, а не государство будет регулировать деятельность букмекеров, что приведет к “коммерческой коррупции и внутренней борьбе”, а также отразится на усилении нелегального игорного бизнеса в интернете. 

Тем не менее вы зарегистрировали СРО букмекеров и уже имеете 27 членов (только 13 из которых имеют лицензии — уточните, пожалуйста, если это так). Могли бы вы теперь сформулировать в чем основное благо данного закона для игроков и букмекеров?

Да, мы не раз говорили, что закон не доработан. Чтобы он начал работать, нужно принять множество подзаконных актов и прояснить некоторые моменты. Пробелы как были, так и остались. Но закон принят, и ему нужно подчиняться.

Сегодня очень сложно найти официальную статистику по российскому беттинг рынку. Ведете ли вы собственную статистику и учет. Можете ли озвучить, например, как изменился объем онлайн ставок по сравнению с количеством ставок оффлайн, скажем, за 2013-2014 гг, средняя ставка российского игрока и его интерес к различным видам спорта в России (например, утверждается, что на теннис ставит всего около 20%).

В 2013 году российский рынок онлайн-беттинга продемонстрировал рост в 6%, что соответствует общемировым тенденциям. Доля онлайн-ставок в мире выросла на 7,2%, достигнув 8,2% общего объема рынка (2012 год – 8%, 2003 год – 3,5%).
В 2013 году доля ставок на футбол не опускалась ниже 60%. На баскетбол приходится 11% всех ставок. Теннис – 10%. Хоккей и волейбол – по 7%. Общая средняя ставка за 2013 год составила 27 долларов.

Правильно ли мы понимаем, что запрета на азартную игру в интернете в Росcии нет, запрещена лишь организация азартных игр вне территории игровых зон, в том числе и онлайн. То есть, играть человек может и имеет право, но на сайтах, которые не находятся в зоне .ру.

Однако, сайты зарубежных игровых операторов блокируются по судебному решению Роскомнадзором, а вы высказывались об усилении механизмов, позволяющих блокировать зарубежные сайты, как например, William Hill и bet365 в рамках досудебного распоряжения. Не является ли “запрет на игру” через блокирование зарубежных сайтов нарушением прав потребителей? И что делать зарубежным букмекерам, которые захотят выйти из “серой зоны”?

Есть прямой запрет на организацию и проведение азартных игр в Интернете. Граждане Российской Федерации обязаны ему подчиняться. Те сайты, что находятся не в зоне .ру, незаконны, и Роскомнадзор имеет полное право их блокировать. Чтобы выйти из серой зоны, нужно создать в России юридическое лицо и получить лицензию. (Редакция bettingexpert.com считает, что ответ на первую часть вопроса не дан)

Не случится ли такой ситуации, когда западные букмекеры будут полностью вытеснены с онлайн-рынка России? Есть мнение, что именно эту сверхзадачу должны были выполнить поправки в закон 244?

Онлайн-рынка букмекерства в России официально не существуют, как я уже говорил. Иностранные букмекеры способны получить лицензию и имеют для этого все юридические возможности. Через свои российские юридические лица они могут на законных основаниях осуществлять организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах, в том числе в сети Интернет, при помощи интерактивных ставок и Центра учета перевода интерактивных ставок.

Это правда, что букмекер как налоговый агент должен будет удерживать с каждого выигрыша 13-процентный налог? Эти деньги будут вычитаться из выигрыша игрока?

Да, букмекер должен будет удерживать с каждого выигрыша 13 процентов, поскольку он является налоговым агентом.

Если да, то почему российским игрокам будет выгодные играть с российскими букмекерами, а не западными, которые ничего не удерживают с иностранных игроков?

Потому что это незаконно. К тому же, нелегальные букмекерские конторы в интернете могут выплатить выигрыш, а могут и не выплатить. И игрока никто не сможет защитить, так как они находятся вне российской юрисдикции.

Правильно ли мы понимаем, что сейчас в России 2 СРО — Ваша и господина Журавского? Если да, то считаете ли Вы организацию Журавского своим конкурентом? Идет ли “борьба” за европейских букмекеров?

Есть еще третья СРО, но лицензиатов всего 27, а требуемое количество членов – 10. Нет, мы не считаем эту организацию своим конкурентом. У всех СРО в сфере букмекерства общие цели – улучшение условий и стандартов ведения букмекерского бизнеса в России и защита прав букмекеров.

Вход каких букмекерских контор планируется в ближайшее время в реестр членов партнерства? Есть ли из них европейские букмекерские конторы?

Мы не будем раскрывать эту информацию. Что касается иностранных букмекеров, мы ведем переговоры с несколькими компаниями, но пока только на уровне консультаций.

Какая игра, по-вашему мнению, является более азартной и менее интеллектуальной — покер или ставки на спорт?

Понятие «азартный» или «интеллектуальный» это понятия прежде всего бытовые, связанные с характеристикой личности и ее психологии. Под азартом надо понимать вообще состояние увлеченности чем-либо. Под интеллектом понимается наличие, естественно, какой-то суммы знаний, суммы информации в голове и способность анализировать и делать верные, наиболее оптимальные и значимые для той или иной ситуации умозаключения, и принятие решений исходя из данной информации. Что касается сравнения покера и ставки на спорт, то отличительной чертой покера является активное участие игрока в самой игре. Надо понимать, что исход игры во многом зависит от конкретных активных действий игрока в покер, тогда как ставки на спорт и результаты (выигрыш или проигрыш по этим ставкам) зависит конечно же от анализа ситуации.

Но в данном случае я считаю, что игрок в букмекерской конторе или тотализаторе более пассивен. Он всего лишь анализирует информацию, которая у него есть, делает выбор, на какой исход события поставить, но сам-то он не играет в футбол или в хоккей, сам он не участвует и не влияет на то, как это событие может закончиться, а что касается покера (и других интеллектуальных азартных игр — коммерческие шахматы, шашки), то в данном случае человек своими активными действиями, выражающимися в непосредственном участии в данной игре, влияет на исход данного события. Я бы не стал так категорично разделять игры на азартные, интеллектуальные в смысле ставок на спорт, покер или другие подобные игры. Каждая из этих игр состоит из азартной составляющей, из интеллектуальной составляющей.

Я бы оценил эти игры с точки зрения непосредственного участия игрока, влияния на исходы событий. Мы знаем, что применительно к ставкам это вообще запрещено. Игрок и организатор не может влиять на событие, исход которого является объектом для ставки. Что касается покера, это напрямую разрешено, да и ставкой участие в игре назвать нельзя — она сего лишь делает свой взнос в общий призовой фонд, который в дальнейшем и разыгрывается. Считаю, что и в той, и в той игре элементы азарта и элементы интеллекта присутствуют. Для сравнения этим игр, думаю, нужны другие параметры.

Как вы относитесь к недавней инициативе депутата ЛДПР Худякова о “запрете онлайн рулетки и покера в социальных сетях”? Насколько мы понимаем, понятие “интерактивная ставка” не предусматривает ставку в онлайн слотах и даже ставку на виртуальный спорт. Однако, многие букмекеры на своих сайтах (Пари Матч, например), предлагают и виртуальный спорт, и игровые автоматы. Как это будет регулироваться законом и вашей СРО?

Виртуальные игровые автоматы и подобное будут приравниваться к организации и проведению азартных игр вне игорных зон, что запрещено законом. Но здесь нужно учитывать, что официально российских онлайн-букмекеров нет. Вероятно, этот сайт принадлежит другому юридическому лицу и работает в другой юрисдикции.

ИСТОЧНИК: BETTING EXPERT